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《河池市中小学(中职、幼儿园)教师培训“十三五”规划》解读

2017-02-09 11:35     来源:河池市教育局     作者:河池市教育局
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一、如何正确理解河池市中小学教师培训“十二五”取得的成绩和和“十三五”面临的形势?

“十二五”期间,我市围绕教育改革和发展的中心任务,以骨干教师和农村教师为培训重点,以21 世纪园丁工程(B类)、河池市中小学教师队伍建设“十百千”工程等为抓手,大力推进我市教师培训工作,有效地促进了我市中小学师资队伍建设,为我市基础教育改革发展提供了有力的师资保障。一是扎实深入实施广西义务教育师资培训经费管理模式改革试点工作,各县(市、区)按照不低于当地教职工年度以总工资2%的标准和学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费,由县级统一集中管理使用,足额专款用于农村学校教师培训;“十二五”以来,我市加强市级教师培训中心建设,整合各县(市、区)教师培训机构,认真组织实施中小学教师教育培训工作,全市100%的中小学教师通过各种形式,不同程度地接受了新一轮各种内容和类型的培训。通过实施“21 世纪园丁工程(B类)”,共培养了2629名农村骨干教师;实施“河池市中小学教师队伍建设‘十百千’工程”,培养了20名教学名师、200名优秀班主任、600名学科带头人。选派了约12万人次参加“国培计划”、“区培计划”、市级、县级教师培训。其中选派28523人次参加“国培计划”、“区培计划”培训;选派约9万人次参加市级、县级教师培训。

“十二五”期间的实践探索为我市积累了宝贵的中小学教师培训经验:各级政府高度重视,经费落实是根本保证;政策引领,健全制度是重要基础;创新机制,规范管理是重要前提;创新模式,按需施训是关键环节;夯实基地,整体联动是必备条件。

但是,对照加快推进教育现代化、办人民满意教育的要求,我市教师队伍建设仍存在着许多薄弱环节:名优教师梯队建设不足,区域、城乡、学校和学科之间教师资源配置和队伍素质不均衡,薄弱学科教师和学前教育教师存在数量不足、质量不适应的问题,教师队伍合理流动的机制尚需进一步完善,教师队伍管理还需不断加强。“十三五”是我市落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》,推进教育现代化的关键时期。教师培训作为提高教师整体素质,造就专业化教师队伍的重要途径,面临着新的历史机遇和繁重而艰巨的任务。

二、《河池市中小学(中职、幼儿园)教师培训“十三五”规划》的指导思想和基本原则是什么?

《河池市中小学(中职、幼儿园)教师培训“十三五”规划》指导思想是:

“十三五”期间,河池市中小学(中职、幼儿园)教师培训工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020)》、《国务院关于加强教师队伍建设的意见》、《教育部关于深化中小学教师培训模式改革 全面提升培训质量的指导意见》、《广西教育事业发展“十三五”规划》和《中共河池市委员会河池市人民政府贯彻落实〈广西加快改革创新全面振兴教育决定〉的实施意见》(河发〔2014〕6号)等精神,围绕河池教育改革与发展的中心任务,紧扣人才强教、人才强校战略,以培养造就高素质专业化教师队伍为目标,以提高师德修养和实施素质教育能力为主题,以构建开放灵活的分级培训体系为支撑,不断创新培训机制体制,全面提高培训质量,促进教师队伍整体素质的提高,努力塑造一支“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的新型中小学、中职教师队伍,为全市教育改革与发展提供强有力的师资保障。

《河池市中小学(中职、幼儿园)教师培训“十三五”规划》基本原则是:

一是发展为本,按需施训。以促进教育发展为指向,以教师队伍专业化水平普遍提升为核心,围绕河池市义务教育均衡发展、高中阶段教育突破发展、学前教育发展、教育信息化建设等重大决策,针对不同类别、层次、岗位的实际需求,开展差异化教师培训。

二是覆盖全员,突出重点。坚持点面结合,面向全市中小学、中职教师,分层次、分类别、分阶段深入开展全员培训;着力加强校长和骨干教师、乡村教师的培训。

三是分级负责,协同推进。按照职责分工,市、县(市、区)、学校分级开展培训工作,加强培训任务的责任分担和培训管理的协同推进,确保各级各类培训的有序衔接和可持续发展。

四是改革创新,质量为先。遵循教师发展规律,推动教师培训模式创新、内容创新、制度创新,把提高质量贯穿于教师培训全过程,加强教师培训的督导评估,不断提高教师培训工作科学化水平。

三、《河池市中小学(中职、幼儿园)教师培训“十三五”规划》的总体目标和主要任务是什么?

《河池市中小学(中职、幼儿园)教师培训“十三五”规划》的总体目标是:聚焦“促进学生有效学习,提高有效教学能力,提升专业发展能力”,通过参加多种分层分岗培训,进一步提升广大教师的整体水平。到2020年,建成权责清晰的教师培训体系、功能完备的培训基地和科学规范的管理制度,完成对全市中小学、中职教师不少于360学时全员培训,中小学(中职、幼儿园)教师整体素质和专业化水平明显提升,教师队伍梯队建设不断优化,教师培训能力明显增强,基本形成国家和自治区培训为引领、市县培训为支撑、校本研修为基础、开放有序的培训格局。

《河池市中小学(中职、幼儿园)教师培训“十三五”规划》的主要任务是:

一是创新培训管理体制机制。实行竞争择优机制,坚持“公平、公正、公开”的原则,竞争性遴选具备资质的培训机构承担培训项目,对纳入政府采购范围的教师培训项目,实行政府采购;坚持个人申请,学校推荐,教育行政部门综合考察择优遴选各类示范性项目的参训对象;建立协同联动机制,加强市、县(市、区)在培训政策的落实、培训项目的设计等方面的分工合作。全面推进培训机构与市、县(市、区)、学校在培训项目的组织实施、绩效评估等方面的合作。逐步实现各级各类培训项目的实施方式、参训对象、培训内容有序衔接,确保培训符合教师成长规律;建立经费分担机制,培训经费由政府、社会、个人三者合理分担。财政性经费实行中央、自治区、市、县(市、区)四级财政共同承担,积极吸纳社会资本支持教师培训;建立有效激励机制,对培训重视程度高、政策落实好、积极创新培训模式的县(市、区)和学校在项目安排、指标分配和经费支持等方面予以倾斜。对培训组织不力、经费不落实的县(市、区)和学校减少经费投入和有关项目支持。

二是构建立体协同的培训体系。积极构建市、县(市、区)、学校三级联动、分工明确、权责清晰、有效衔接的教师培训体系。进一步加强教育行政部门、高等学校、具备资质的公办民办培训机构、市县教师培训机构、优质中小学(中职学校、幼儿园)协同合作。

三是探索多元复合的培训方式。顺应教师培训变革要求,采取多元化、混合式的培训组织形态。根据培训对象、培训主题的实际需要优化设计集中培训、网络研修、送教上门、校本研修、比较学习、巡回讲学、特级教师工作坊以及“双师教学”等多种方式,促进教师学用结合,确保教师培训实效。

四是设置系统递进的培训内容。

开展调研分析,准确把握教师培训需求,从师德与素养、知识与技能、实践与应用三个方面设置培训内容;依据教师和校长发展规律构建“标准-模块-菜单”的课程体系,建立优质教师培训课程资源库,鼓励学校和县(区)自主开发本土培训资源,促进优质培训资源共建共享;针对处于职业发展周期不同阶段的教师和校长,对象化设置培训课程,实践性课程不少于50%,促进参训教师知识结构、思维结构和能力结构的发展。

五是完善科学规范的培训制度。实施教师全员培训制度。教师五年内接受不少于360个学时(120学分)的培训,其中集中培训和远程培训须修满70学分,校本研修须修满50学分。新任校长(园长)必须参加任职资格培训,新任教师必须参加岗前适应性培训,中职专业课教师每5年必须到企业进行不少于6个月的实践;完善培训学分管理制度。市、各县(市、区)要以大力构建培训学分标准体系,完善培训学分审核认定制度,建立健全培训学分转换与应用机制。实行培训学分分年度登记、五年一周期核定,将教师完成培训学分(学时)和培训考核情况与教师资格定期注册、教师考核和教师职务评聘相挂钩。

六是建设功能完备的培训基地。依托区域内高等院校、教研机构和优质中小学校,建设好市县级中小学、中职教师培训基地。积极争取有条件的综合性大学和区内高校依托高水平的优势学科在我市建设教师培训基地,参与我市中小学、中职教师培训;市、县(市、区)各建设好一所教师培训机构,配备专职人员、有场地设施,规划、指导并组织开展当地各类教师培训。市级、县级培训机构采取依托当地高校、职教中心来建设,或整合当地电教、教研、装备等机构的方式来建设,切实增加教师培训能力;市、县(市、区)按照不少于当地学校总数5%的比例建设本地的基地学校。建设一批校本研修示范校,引领区域校本研修的发展。

七是组建结构合理的培训队伍。遴选优秀的本地一线优秀中小学(中职)教师和行业企业优秀人才组建本地培训专家资源库;建立培训专家库信息管理平台,逐步实现各地培训专家的信息共享和培训成效评估。全市各类培训项目的培训者须从各级教师培训专家库中遴选,每个项目的培训者构成要求一线优秀中小学(中职)教师或教研员的比例不少于50%。

四、《河池市中小学(中职、幼儿园)教师培训“十三五”规划》的重点工作是什么?

河池市中小学(中职、幼儿园)教师培训“十三五”规划》的重点工作是:

一实施校长(园长)助力计划。举办河池市中小学校长(园长)论坛,全市遴选200名具有一定影响力和发展潜力的中小学、中职校长(园长),通过学校管理创新能力的培养,使河池市中小学在依法治校、德育管理、学生综合与创新能力培养、教师专业化发展等方面产生质的飞跃。鼓励有条件的县(市、区)实施本级名校长(园长)工程。重点支持我市的广西基础教育名校长领航工程学员建立名校长工作室,充分发挥其引领辐射和示范作用;实施骨干校长(园长)育秀工程。遴选100名中小学、中职校长(园长),培养为能规划学校发展、领导课程教学、引领教师成长、整合教育资源的市级骨干校长,发挥区域带头作用。各县(市、区)按本地校长总数3%的比例遴选培养本级骨干校长。实施校长(园长)全员培训工程。对新任校长实施岗位任职资格培训;对所有在职在岗的中小学副校级(含村级小学)以上领导干部实施五年内不少于360学时的提高培训。

二是实施教师专业成长提升计划。实施河池市基础教育名师工程。全市遴选100名具有一定影响力和发展潜力的中小学(幼儿园)教师,有计划、有组织地培育为师德高尚、教学精湛、理论深厚、善于研究、有个人教学主张的市级名师。鼓励有条件的县(市、区)实施本级名师工程。重点支持我市的广西基础教育名师深蓝工程学员、特级教师建立名师工作室和特级教师工作坊,充分发挥其引领辐射和示范作用。实施骨干教师专题培养工程。分别按当地和学校专任教师总数2%、5%、10%的比例,培育建设市、县(市、区)、校三级中小学骨干教师梯队,各级分别负责本级骨干教师培训和管理。市遴选600名中小学幼儿园、中职教师,培养为师德修养良好、课堂教学优秀、教研能力突出、班级管理有效的市级骨干教师,发挥区域辐射作用。充分发挥骨干教师示范、辐射和引领作用,造就一批中小学教育教学专家和学科带头人。实施河池市初中学科带头人培养工程。全市遴选150名具有一定影响力和发展潜力的初中学科教师,通过实施初中学科带头人培养工程,利用3-5年时间,有计划、有组织地选拔和培育一批师德高尚、发展潜力大、创新能力强、教育教学能力突出的初中优秀教师,引领和带动全市初中教育教学改革和发展。实施教师信息化技术应用能力提升工程。重点培养100名信息技术应用推广骨干教师。对全市中小学教师开展每五年不少于50学时的信息技术应用能力提升全员培训,推进教育教学手段与学习方式的变革与创新。市县开展当地教师信息技术能力全员培训。实施教师全员培训工程。中小学、中职教师五年内接受不少于360个学时(120学分)的培训。新一轮中小学教师全员培训的重点是:提高师德素质,更新教育理念,提升专业水平,学习新知识,掌握新技能,提高教育教学实际能力,将师德教育和专业发展培训常态化。

三是实施教育管理能力提升计划。实施教研员能力提升工程。遴选300名各级教研人员、各乡镇教学辅导员进行专业能力和管理能力培训。实施德育师资能力提升工程。建立健全班主任培训制度,抓好班主任岗前培训、岗位培训和骨干培训,所有班主任每五年须接受不少于30学时的专题培训。遴选350名热爱班主任工作,有强烈的事业心和责任感,具有一定影响力和发展潜力的中小学、中职青年教师,有计划地培育为师德高尚、敢于创新、理论深厚、善于研究、风格独特的市级骨干班主任。各县(市、区)按照当地班级总数10%的比例培养本级骨干班主任。组织心理健康教育、家庭教育、政教、共青团和少先队等专、兼职德育教师开展专项培训。实施学校中层干部能力提升工程。加强学校中层领导干部的专业领域管理知识培训。遴选450名教务处、总务处、政教处、科研处等各处室中层领导干部进行专业领域管理知识的培训。实施培训师资能力提升工程。市按照专家与当地教师比不低于1:300建立市级教师培训专家队伍,各县(市、区)按照专家与当地教师比不低于1:100建立县级教师培训专家队伍。对入选市级教师培训专家库的200名培训者分层分类培训,每年培训时间不少于100学时。县(市、区)组建由县级培训机构培训者、教研室和骨干教师为主体的县级培训者队伍,实施本级培训者培训,提升其培训设计、培训过程管理及区域校本研修、教师专业发展指导等能力,切实提升本级培训质量,服务区域教师专业发展。

实施培训管理者能力提升工程。对市县培训机构管理者和50名教师培训基地学校的培训管理者进行每年不少于50学时专题培训,培育一支能规划本地培训和学校校本培训发展、领导本地培训工作、引领教师成长、整合教育资源、善于培训业务管理的培训管理队伍,促进我市教育培训事业健康有序发展。

四是实施教师学历提升计划。建立和完善教师学历提升激励机制,提高教师专业素养和学历水平,优化我市中小学(中职)教师学历结构,适应我市教育改革和发展需要。

五是实施教师培训智库创新计划。市依托“三通两平台”建设,创建市级教师培训项目库,优选本地培训课程进入培训资源库,重点建设典型案例资源,满足教师个性化学习需求。同时,依托广西中小学教师培训公共服务平台,完善项目评审、教师选学、过程监控、绩效评估、证书和学时(学分)登记查询等培训管理、培训课程资源和培训服务信息管理,实现自治区、市、县、校四级的培训信息化管理。

六是实施校本研修创新计划。建设市县级校本研修示范校,构建高效的校本研修服务体系,提高校本研修水平。重点将乡镇中心校逐步建设成为乡镇教师学习与资源中心,建立校本研训专业指导团队,扎实开展村小、教学点教师校本研训活动,形成片、乡、县的校本研训协作体,提高农村学校校本研训质量;市、县(市、区)分级指导本地学校创造性地开展形式多样、扎实有效的校本研修活动,开展校本研修相关课题研究,以课程实施过程中的具体问题为导向,以教师为研究的主体,注重实际问题的解决、经验的总结、理论的提升、规律的探索和教师的专业发展,不断提高教师的教学专业水平和校本课程建设与管理能力,使学校成为一个促进教师不断成长与提高的学习化共同体。教师在五年培训周期内完成不少于50学分的校本研修,其中每年不少于10学分。

五、如何做好《河池市中小学(中职、幼儿园)教师培训“十三五”规划》的保障实施?

一是加强组织领导。各级人民政府要切实加强对教师培训工作的组织领导,要高度重视教师培训工作,做到认识到位、政策到位、资金到位、管理到位。要将中小学、中职教师培训纳入地方教育发展整体规划,统筹安排。相关职能部门要明确责任,密切配合,形成合力。

二是落实经费保障。各级人民政府加大教师培训经费投入力度,教师培训经费要列入财政预算,并按照不低于当地教职工年度工资总额2%的标准和中小学、中职学校按照学校年度公用经费预算总额5%标准安排教师培训经费。多渠道筹措经费,充分利用社会资金开展教师培训。各地要建立健全教师培训专项经费管理制度,对培训项目经费进行有效监控,提高教师培训经费使用效益。

三是强化督导评估。将教师培训作为对各地各学校教育督导的重要内容,市级教育督导部门要加强对县(市、区)和学校教师培训的专项督导,定期公布检查结果,作为各地各学校绩效考核的主要内容。县级教育行政部门要将教师培训列入中小学、中职办学水平评估和校长考评的指标体系;要将教师完成培训情况作为年度绩效考核、职务评聘、特级教师申报、评优晋级和教师资格定期注册的必备条件和重要依据。建立健全教师培训质量评价体系,加强对培训任务承担机构、培训师资及培训项目实施情况的考核评估。

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