河池市教育局2023年法治政府建设工作报告

2023年在市委、市人民政府的正确领导下，在市司法局大力支持和指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，结合教育系统自身特点，坚持以普法教育为先导，以制度建设为保障，以依法治教为重点，以行政执法为手段，深入推进教育依法行政，努力提升依法治教能力和依法行政水平，为全市教育事业健康发展提供良好的法治环境。现将2023年法治政府工作情况报告如下：

　　一、普法宣传教育工作的主要举措和成效

　　（一）强化组织领导，确保法治教育顺利推进。

1.积极构建法治建设网络，致力提高教育系统的普法效能。我局高度重视法治建设工作，积极构建法治建设网络，将其纳入教育整体工作中。局办公室（行政审批办）具体负责统筹协调和指导全市教育系统普法工作。各地各中小学校均建立相应领导机构，不断充实调整以党组织领导下的校长负责制为主的普法工作组，形成了职责明确、协调配合、上下联动、齐抓共管的领导责任机制，为全市教育系统创建了良好的法治建设工作氛围。发挥法律顾问作用，为学校依法治校工作提供智力支持、法律支持，保障学校依法决策、依法治校。

2.加强对领导干部的法治教育，致力提高领导干部的公权意识和服务意识。将法治教育纳入校长培训、教师职前培训和继续教育计划，加强师资培训，定期发动组织教职工学习《宪法》《民法典》《教育法》《预防未成年人犯罪法》《教师法》《中华人民共和国未成年人保护法》《行政许可法》等有关法律法规。组织领导班子集体学法，按要求做好领导干部年度法律知识考试，推动普法教育落到实处。

　　3.加强对广大教师的法治教育，致力提高教师的公职意识。完善民主管理制度，加强对广大教职工的法治教育，坚持和完善以教职工代表大会、工会为基本形式的民主管理制度，维护教职工的合法权益。组织广大教职工学习《中小学教师道德规范》《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》等文件精神，出台师德师风考评办法，杜绝有偿家教、体罚、变相体罚学生等行为。

　　（二）完善规章制度，夯实教育行政执法基础。

1.建立健全规章制度。从内部管理入手，先后制定完善了各种管理制度。通过建章立制，机关管理更加科学、规范，干部的工作效率和工作质量有了明显提高。

2.健全科学民主决策机制。完善“三重一大”决策，坚持重大事项提交党组会议研究，做到对重大决策事项公开征求意见，切实降低决策风险，提高决策水平，推进依法行政。

　　3.积极推进阳光政务公开。以方便群众知情、办事、监督为政务服务核心，不断拓宽政务公开的渠道。以市教育局官方网和公众号为平台，及时发布教育要闻、教育法规政策和工作动态，对学生就读、教师招考、人事制度改革等涉及广大师生和群众利益、社会普遍关注的信息，及时在网上公布。今年，通过我局网站和公众号为平台，及时推送普法宣传信息超过20条，形成了广覆盖的正面舆论主阵地，确保我市教育事业发展大局稳定。

　　4.加强文件的制发和管理。按照“谁制定、谁负责”的原则，严格执行上级关于规范性文件管理的各项规定，对一般性文件的制定做到了严格审查，由相关股室负责起草，办公室审核把关，分管副局长审核，局长签发，再正式发文。

（三）推进教育系统依法治理，为推动教育高质量发展营造良好法治环境。

　　　1.深入推进“放管服”改革。一是深化行政审批标准化建设，实行一次性告知，政务服务事项实现“一窗”分类受理，方便群众办事。同时，认真细致的解答群众的咨询，对各行政相对人予以各项工作指导；二是优化审批流程和简化审批程序。在确保办学条件符合设置标准的情况下，根据有关法规及文件精神，对现有幼儿园提出的申请实施简易流程审批或申请资料容缺后补。对实际已停止办学的机构，在确保师生完成分流安置的情况下，实施简易流程审批或申请资料容缺后补，进一步提高了审批效率；三是健全监管机制。以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段，突出重点，推进跨部门联合监管，强化重点领域重点监管。

2.重视法治副校长的作用，创新法治班主任工作机制，以专业力量加强青少年法治教育。按照《中小学法治副校长聘任与管理办法》要求，健全中小学法治副校长制度，建立常态化工作机制，进一步推进法治进校园活动。目前我区各中小学校均聘请了法治副校长，聘请率达到100％。值得关注的亮点是天峨县积极探索建立法治班主任工作机制，试点推行初级中学和小学五、六年级为普法教育重点，由政法部门安排干警担任学校各班级的法治班主任，法治班主任按照每学期至少入校入班开展4次法律宣传活动的要求，并对违反校纪校规行为的学生进行摸排，对重点学生开展教育谈话及家访工作。这区别于法治副校长每个学期会到校上一至两堂全校性法治教育课而效果不够明显的特点，法治班主任做到一对一精准教育引导，不仅教育规劝涉案未成年人矫正态度，还带动一大片学生遵纪守法，推动法治校园工作走深走实。

3.规范依法办学，进一步推动依法治校工作打开新局面。自2022年去11月全面启动依法治校达标建设和示范校创建工作以来，我市始终把依法治校达标建设和示范校创建的工作摆在重要位置，以高政治站位，压实工作责任，切实推进依法治校工作在各中小学落实到位。2023年，我市共有756所中小学参加全区中小学校依法治校达标建设和全国依法治校示范校创建工作。截至11月底，所有学校均已完成填报工作，完成率100%，自评达标率98.68%。据统计，我市申报自治区示范校135所，申报国家级示范校68所。

（四）突出重点，加大教育行政执法力度。

　　1.严格民办教育机构准入，落实民办教育机构登记及年检制度。在往年工作的基础上，进一步优化民办教育机构年检指标，对民办教育机构办学方向、教学管理、队伍建设等进行考核评分，对存在的问题要求机构限期整改，并将年检结果进行公示，规范培训机构办学行为。

　　2.规范执法程序，严格案卷评查。一是积极推进行政执法“三项制度”落实，严格规范公正文明执法。按照“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，强化事前公开，规范事中公示，加强事后公开和规范公示方式“三项制度”的落实，按时做好“双公示”平台以及自治区行政执法公示平台信息录入推送工作；二是规范行政执法案卷管理。我局严格对照行政许可和处罚案卷评查标准，采取执法人员自查、服室普查和汇总复查的方法，逐项进行了全面、彻底、认真的执法案卷自查。　　 　　 

（五）切实增强普法的针对性和实效性，助力落实立德树人根本任务。

　　1.强化法规宣传，提高法律意识。一是充分发挥校园主阵地作用，利用美篇、LED屏、宣传栏、国旗下讲话等形式开展丰富多彩的普法宣传活动，营造学法、懂法、用法、遵法的良好氛围，提高师生法律意识。二是通过政府网站、微信公众号等媒体进行法规宣传，提高公众意识。三是以网络培训的形式开展学习宣传。今年重点对《行政处罚法》进行了培训学习，2023年我局有10名同志参加了自治区行政人员执法资格（续职）考试，通过率100%，目前我局共有14名同志持有执法资格证，进一步提高了干部依法行政能力。

　　2.落实法治课进校园、进教材、进课堂。我市中小学校均分阶段开设法治教育课程，同时根据不同年龄阶段学生心理特点和认知能力，系统地开展法治宣传教育。通过开足开齐法治课，充分发挥道德与法治课和思想政治课在法治教育中的重要作用。加强法治课与其他学科的融合，充分挖掘各学科的内在思想，实现法治思想第一课进校园、进教材、进课堂。

3.积极开展法治教育活动，法治教育入脑入心。结合“八五”普法内容，全市各中小学校以主题班会、国旗下讲话、主题宣讲活动等形式，开展预防性侵害教育、心理健康教育、反诈骗等专题活动达1000多次，受教育学生达56多万人。

（六）筑牢涉外法治防线，净化教育涉外法治环境。

1.加强排查防范境外重点组织在教育领域从事政治渗透专项行动。近年来,市教育局深入对各县(区)各学校开展重点排查和收集历年来境外组织资助我市学生名单及基本信息，通过走访调查、查阅档案、财务查账、对接相关部门等，经认真排查，目前全市有境外资助学生组织3家，分别是香港明德慈善教育基金有限公司、美国生活教育基金会、香港房角石协会，目前资助的在校生主要是美国生活教育基金会在河池高中、南丹高中、河池二高资助少数学生。我们一定要根据《防范境外重点组织从事政治渗透专项行动工作方案》要求，每年加强对学校和受资助的学生进行全面的爱国主义思想教育和涉外法治宣传。

2.切实做好外派教师支教前（后）涉外法治教育。2022年以来，我市推荐有陈丹、赵小艳、莫丹、陈麟等4位教师赴柬埔寨华校任教。我们市级层面一定要做好外派教师出境前的政治思想、外事纪律教育，安排专人与陈丹等四位教师开展思想座谈，引导她们要树立爱国、爱侨、敬业思想和国家大局观念，弘扬好中华文化，切实做好外派教师支教前（后）涉外法治教育工作。

　二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

我局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，认真组织实施本单位普法规划，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。领导班子和领导干部将法治学习情况、依法履职情况等纳入年终述职报告。具体表现为：一是自觉运用习近平法治思想谋划教育工作，及时组织学习中央全面依法治国工作会议精神，把学习贯彻党的二十大精神和重要指示批示精神与重要法律结合起来，通过党组会等渠道，切实做好学习贯彻的带头者、推动者。二是加强对教育局法治建设工作的统筹，主要负责同志坚持定期主持召开局党组会，听取法治建设相关工作汇报，并将学法守法用法情况列入个人年终述职内容。三是加强法治队伍建设，聘请法律顾问，严格落实合法性审查制度，切实发挥法律顾问在重大决策、制度建设、涉法涉诉事务处理等方面的参谋助手作用。四是坚持推行信息公开，积极推进教育结果公开，畅通举报监督渠道，方便群众投诉举报，不断提高审计服务社会的能力和水平。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　虽然我局在依法行政工作取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足，如：教育行政执法机制体制还不健全；法治学习的深度广度有待提高；干部队伍的法律素养有待进一步提升；行政执法力度有待加强；执法流程、执法文书需进一步完善、规范等。

　　四、下一步工作的改进措施

　　（一）强化法治教育。以习近平法治思想为指导，把法治宣传教育作为干部培训、教职工学习和学生德育教育的重点内容，提前研讨谋划、制定学习计划、丰富学习载体，开展形式多样的法治宣传，全面推进教育系统普法教育，推进学校依法治校、教师依法施教再上新台阶。

　　（二）强化依法行政。强化领导干部法治思维，完善法律顾问服务机制，加强重大协议、重大行政决策合法性审查。进一步规范行政执法行为，加强行政执法监督检查；进一步加强行政规范性文件、重大行政决策印发及管理，推进依法科学民主决策。全面推进政务公开，增强行政执法、政务信息的透明度，推进教育系统的廉洁廉政建设。分层分类强化依法行政专题培训，增强教育部门依法行政的意识与能力。

　　（三）严格依法治教。进一步加强中小学章程备案规范管理，继续加强对学校法律顾问工作的管理和指导。完善我区教育系统法治副校长工作制度，充分利用资源，联合开展对全区法治副校长的培训工作，进一步充实法治副校长队伍。

河池市教育局

2024年3月12日